Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской деятельности, утвержден приказом Министерства образования РФ от 7 декабря 2000г. №3570. При заключении трудового договора с педагогическим работником наименование его должности должно точно соответствовать наименованию, указанному в Перечне. Следует учитывать, что стремительное развитие экономики привело к появлению в России новых профессий, которые не известны тарифно-квалификационным справочникам, поэтому ссылка на них становится невозможной, указанные профессии получают правовое закрепление через перечисление квалификационных характеристик в локальных нормативных актах. См.: Дивеева Н.И. Содержание труда и трудовая функция работника: изменения в законодательстве и на практике // Трудовое право. — 2004. — № 12. — С. 35 — 37.
Трудовая функция — это что такое? изменение трудовой функции работника
Если же имеет место изменение должности без изменения трудовой функции, перевод на другую работу не оформляется. Тем не менее даже частичное переименование следует расценивать как корректировку трудового договора.
Поэтому важно отразить все документально. Первым делом вносятся изменения в существующее штатное расписание, далее в трудовой договор с работником и его трудовую книжку. Нужно ли приводить название должности в соответствии с профстандартом? Прямое указание на то, что в обязанности работодателя входит переименование всех существующих в его штатном расписании должностей в соответствии с подходящими профессиональными стандартами, отсутствует.
Однако, если в организации так или иначе планируется их внедрение, целесообразно будет это сделать. Необходимо издать приказ соответствующего содержания.
Трудовая функция работника
Важно
Трудовой договор: понятие, стороны, содержание Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Содержание трудового договора определено в ст.
В случае, если работодатель не может предоставить ему работу в течение месяца в связи с отсутствием заказов от контрагентов (или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно), является ли это простоем по вине работодателя (в трудовом договоре отсутствует обязанность работодателя по обеспечению работника-сдельщика определенным объемом работ, достаточным для получения привычного для работника уровня заработной платы)? По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:Работнику, оплата труда которого осуществляется по сдельной системе, работодатель обязан предоставить определенный объем работ.В ситуации, когда в связи с отсутствием заказов от контрагентов работодатель не может предоставить работнику-сдельщику работу или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно, имеет место простой или неисполнение работником норм труда по вине работодателя.
Что означает предоставить работу по обусловленной трудовой функции
ТК).4. В определение понятия трудового договора введен такой термин, как «трудовая функция». Под трудовой функцией в соответствии со ст. 15 ТК понимается работа по определенной специальности, квалификации или должности.Специальность — это вид занятий в рамках одной профессии, более узкая классификация рода трудовой деятельности, требующая конкретных знаний, умений, навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение профессиональных задач (например, менеджер по персоналу, врач — хирург, слесарь — инструментальщик).Квалификация работника — это вид его профессиональной обученности, наличие у него знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения им определенной работы.
Показателем, определяющим степень квалификации работника, является разряд.
При однократном невыходе на работу по неуважительной причине (прогуле) Работодатель имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке в соответствии с подпунктом а) пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Оплата труда 4.1. За исполнение трудовой обязанности в течение месячной нормы рабочего времени 15 (пятнадцать) день (в условиях нормальной продолжительности рабочего времени) Работнику устанавливается заработная плата в размере 13 242 руб (тринадцать тысяч двести сорок два рубля).
4.2. Заработная плата выплачивается в виде окончательного расчета. 4.3. С общей суммы денежного вознаграждения удерживается налог на доходы с физических лиц в размере, установленном законодательством РФ (13%) и страховой взнос 5,1 % от общей суммы.
Ответственность 5.1.
Внимание
Во-первых, таким обстоятельством является наличие добровольного волеизъявления работодателя и работника по существенным условиям трудового договора, то есть условиям, без которых трудовой договор не может существовать. Во-вторых, к числу указанных обстоятельств относится наличие обязательств работодателя по предоставлению работнику работы по определенной на основании добровольного волеизъявления специальности, квалификации или должности.
В-третьих, обстоятельством, характеризующим правовое понятие «трудовой договор», названо соблюдение работодателем обязательств, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, в частности соглашениями, локальными актами организации. В-четвертых, обстоятельством, характеризующим правовое понятие «трудовой договор», названо соблюдение работодателем обязательств по своевременной и полной оплате труда.
При этом в силу части пятой ст. 57 ТК РФ невключение в трудовой договор каких-либо из обязанностей работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, не может рассматриваться как отказ от исполнения этих обязанностей.Поэтому работнику-сдельщику, чья оплата труда осуществляется по сдельной системе, работодатель также обязан предоставить определенный объем работ. Аналогичное мнение высказано и в консультации с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ» (смотрите вопрос-ответ).Для случаев, когда работодатель не может выполнить указанную обязанность, законом предусмотрен особый порядок оплаты труда работников.Так, например, ст.
157 ТК РФ устанавливает порядок оплаты времени простоя, под которым в соответствии с частью третьей ст.
Оформление проводится по ст.72.1 ТК РФ. Исключение составляют чрезвычайные ситуации. Инициатива может исходить и от работника, более того, в определенных случаях он может требовать перевода, тогда стороны должны зафиксировать это документально.
Кроме того, изменение трудовой функции в подобном виде может быть вызвано таким объективным фактором, как медицинское заключение. Во всех перечисленных выше случаях в трудовой договор изменения вносить нужно обязательно. Оформляется ли переводом переименование должности? На практике часто можно встретить ситуацию, когда по той или иной причине меняется название должности. Например, был «инженер по ОТ», а стал «специалист по ОТ» или «водитель-экспедитор» — просто «водитель». Как правило, меняют не только название должности, но и попутно круг должностных обязанностей. В этом случае речь идет о переводе работника.
Анализируя данное определение, можно сделать вывод о том, что трудовую функцию следует закреплять документально. Прежде всего, это делается в штатном расписании, где указывается профессия и должность.
Помимо этого, ее конкретизируют в тексте заключаемого трудового договора. Подписывая его, работник выражает тем самым свое согласие с указанной трудовой функцией, которую работодатель планирует возложить на него. Для того чтобы ее в дальнейшем изменить, потребуется обоюдное согласие обеих сторон. Даже в случае перемены технологических условий либо организационных, трудовое законодательство не допускает изменения функции трудовой деятельности только по желанию работодателя, т. е. в одностороннем порядке. Как правило, объем трудового договора ограничен и не позволяет расписать подробно все обязанности сотрудника, обусловленные определенной профессией или должностью.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Перечень основания заключения срочного трудового договора установлен ст. 59 ТК РФ.
Узнайте, что такое трудовая функция работника, в каких документах ее закрепить, как провести изменения в случае необходимости на постоянной или временной основе.
Из статьи вы узнаете:
Что это такое - трудовая функция работника
Трудовая функция – это круг обязанностей работника, оговариваемый при трудоустройстве. Определение трудовой функции позволяет обеспечить стабильность и определенность трудовых отношений. Сотрудник точно знает все свои обязанности , несет полную ответственность за их исполнение. Если по причинам экономического, организационного характера возникла необходимость изменить трудовую функцию сотрудника, важно провести документальное оформление в соответствии с требованиями трудового законодательства.
В соответствии со статьей 57 ТК РФ, трудовая функция работника – это:
- выполнение работы по занимаемой должности в соответствии со штатным расписанием, по профессии или специальности с указанием соответствующей квалификации (первый вариант);
- выполнение конкретного вида работы, порученной сотруднику (второй вариант).
Скачать документы по теме:
В понятие, что такое трудовая функция работника, включается несколько вариантов. Поэтому трудовая функция работника определяется при заключении трудового договора (ТД) и прописывается в нем. Например, в первом варианте в документ (ТД) можно внести следующую формулировку: «Работник должен выполнять трудовые обязанности в должности старшего юрисконсульта (инженера, токаря, слесаря и так далее).
Во втором варианте запись трудовой функции может выглядеть так: «Работнику поручается выполнение токарных (слесарных, электромонтажных, строительных) работ». Такое описание трудовой функции производится в трудовом договоре.
Весь спектр трудовых обязанностей, которые будет выполнять определенный сотрудник по конкретной должности, подробно описывают либо в трудовом договоре, либо в должностной инструкции .
Нужно ли указывать в трудовом договоре должность согласно трудовой функции работников в соответствии с ЕТКС
Трудовая функция в трудовом договоре (образец) указывается с учетом следующего. Если работник будет исполнять обязанности, за которые гарантируется предоставление соответствующих льгот или компенсаций (или эта работа связывается с возможными ограничениями), тогда наименование должности, на которую специалист трудоустраивается (или профессии, определенной специальности), указывают в соответствии с наименованием, предусмотренным в ЕТКС.
Наименование занимаемой должности для работника считается одной из характеристик трудовой функции. Непосредственно трудовая функция работников конкретизируется возложенными должностными обязанностями. По сути, эти обязанности и являются содержанием трудовой функции . Для определения трудовой функции в трудовом договоре (образец) следует указать в документе не только полное наименование должности (специальности, профессии), но и перечислить спектр обязанностей по соответствующей должности в должностной инструкции или непосредственно в трудом договоре.
В каких документах должна быть закреплена трудовая функция
Определение, что такое трудовая функция работника приведено в статьях 15, 57, Трудового кодекса РФ, это:
- работа по соответствующей должности согласно штатному расписанию, профессия или специальность с указанием уровня квалификации;
- конкретные виды поручаемых работ определенному сотруднику.
Из этого определения следует, что выполняемые работы по должности, специальности должны быть закреплены документально. Прежде всего, это должно быть указано в штатном расписании, где прописано название должности и профессии. Также эту функцию следует конкретизировать и в тексте заключаемого трудового договора .
Вопрос из практики
Как конкретизировать трудовую функцию сотрудника при внедрении эффективного контракта?
Ответ подготовлен совместно с редакцией
Отвечает Нина Ковязина,
заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении минздрава России
При внедрении эффективного контракта необходимо конкретизировать трудовые функции сотрудников. Трудовая функция представляет собой работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой сотруднику работы ( ). При установлении трудовых функций рекомендовано использовать должностные обязанности, установленные для соответствующей должности в , а если стандарт еще не разработан, то в . Об этом сказано в Рекомендаций, утвержденных …
Задайте свой вопрос экспертам
При подписании договора работником выражается согласие с определенной ему трудовой функцией, которая будет возложена на сотрудника работодателем (с учетом статьи 56 ТК РФ). Чтобы при необходимости изменить обязанности, потребуется получить согласие обеих сторон трудовых отношений.
Обратите внимание! В случае проведения изменений организационных или технологических условий труда законом не допускается возможность изменения трудовой функции по инициативе работодателя (с учетом статьи 74 ТК РФ).
Объем ТД не позволяет в подробностях расписать все должностные обязанности, связанные с выполнением работы по определенной профессии или должности. В этом случае на помощь работодателю приходит должностная инструкция, которую можно оформить в виде локального нормативного акта или же в форме приложения к заключенному трудовому договору.
Если работодатель оформляет должностные инструкции (ДИ) в виде ЛНА (локального нормативного акта), то утверждает документ самостоятельно. Работников обязательно знакомят под роспись с содержанием ДИ. Если этого не сделать, то в дальнейшем сотрудника будет достаточно сложно привлечь к соответствующему виду ответственности за неисполнение прописанных в ДИ обязанностей.
Соответственно, обязанности работника закрепляются сразу в нескольких документах. Чтобы в случае необходимости изменить ДИ, не всегда следует вносить изменения во все оформленные документы. Например, если работника необходимо перевести на другую должность , то при этом нет необходимости менять саму инструкцию по той должности, которую раньше занимал переведенный сотрудник. Достаточно будет просто ознакомить работника с новой должностной инструкцией.
А вот изменить трудовой договор придется в любом случае, в том числе и тогда, когда производится изменение трудовой функции без изменения наименования должности, то есть когда меняется само содержание обязанностей работника, но название его должности остается прежним.
Как конкретизировать трудовую функцию сотрудника при внедрении эффективного контракта
При внедрении эффективного контракта следует конкретизировать обязанности сотрудников. При определении основных функций рекомендуется использовать такие должностные обязанности, которые установлены для каждой должности в . Если профстандарт еще не разработан, то работодателю необходимо ориентироваться на . Об этом говорится в пункте десятом Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года под № 167н.
Такая конкретизация требуется для того, чтобы сотрудники четко знали, какие трудовые обязанности конкретно за ними закреплены и за выполнение каких функций или при достижении каких они смогут получить в последующем .
Как изменить трудовые функции работников на постоянной или временной основе
Трудовая функция может быть изменена временно или постоянно. На основании статьи 72.2 ТК РФ, работника могут перевести временно на другую работу у того же работодателя. Срок временного перевода не должен превышать одного года.
При указанном варианте для изменения обязанностей в виде временного перевода потребуется оформить письменное соглашение сторон.
Практическая ситуация
Как без согласия работника поменять его обязанности и не выйти за рамки трудовой функции
Ответ подготовлен совместно с редакцией журнала « »
Отвечает Юлия ДЕВЯТКОВА,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»
Работодатель вправе корректировать обязанности сотрудников, не затрагивая трудовую функцию. Однако это часто провоцирует конфликт с работником, и дело доходит до увольнения. Бывший сотрудник идет в суд, где выясняется, что компания допустила серьезные ошибки. Например, в результате изменения должностной инструкции не сохранилась трудовая функция, сотрудника уволили не по той статье за отказ выполнять новые обязанности и т. п. Доказать правоту работодателя в таких делах непросто, так как в них многое зависит от усмотрения судьи. Рассмотрим, в каких пределах можно менять функционал без согласия работника и как действовать, если он отказывается выполнять измененные обязанности…
Полная версия ответа доступна после бесплатной
В случае возникновения катастроф природного или техногенного характера, производственных аварий, несчастных случаев, словом, в любых исключительных случаях, которые ставят под угрозу жизнь, здоровье и нормальные жизненные условия населения, перевод возможен без письменного согласия сотрудников. Срок такого ограничен и составляет один месяц.
Но в том случае, если предусматривается выполнение работы более низкой квалификации, получить согласие работника надо в обязательном порядке. Это правило установлено ч.2 ст.72.2 ТК РФ.
Аналогичным способом осуществляется временный перевод работников с изменением обязанностей, если необходимо предотвратить уничтожение, порчу имущества работодателя.
Скачать в.doc
Скачать в.doc
Как провести изменение трудовой функции на постоянной основе
Изменить трудовую функцию на постоянной основе можно при возникновении различных обстоятельств, по инициативе работодателя, работника или в силу объективных причин. При изменении обязанностей сотрудника по инициативе работодателя документальное оформление производится с учетом статьи 72.1 ТК РФ. Работника переводят на другую работу с его
Изменение обязанностей в виде перевода может быть вызвано не только желанием одной или обеих сторон трудовых отношений, а определенными объективными факторами – медицинским заключением, на основании которого работника следует перевести на работу, не противопоказанную по состоянию здоровья (с учетом статьи 73 ТК РФ). Во всех таких случаях потребуется внести изменения в ранее заключенный ТД, так как именно на основании этого документа устанавливаются обязанности для конкретного сотрудника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Трудовая функция — это что такое? изменение трудовой функции работника
Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора. В соответствии со ст. 73 ТК РФ по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.
Трудовая функция работника
ТК РФ при сдельной оплате труда заработная плата исчисляется исходя из сдельных расценок, установленных работодателем за изготовление единицы продукции (работы, услуги), и количества продукции (работ, услуг), которую изготовил (выполнил) работник. Как следствие, работодателю необходимо установить не только сдельные расценки, но и нормы труда (нормы выработки) (ст. 160 ТК РФ, смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.05.2013 по делу N 33-2996/2013, вопрос-ответ с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).В соответствии со ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором. На основании ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ч.
1 ст. 70 ТК РФ). 3. Переводы на другую работу. Основания прекращения трудового договора Согласно ст.
Что означает предоставить работу по обусловленной трудовой функции
ТК РФ перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работни-ка. Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.
8 ст. 77 ТК РФ.
Корректировке подлежит не трудовая функция работника, а его действия. ТК РФ это не запрещает. При этом нет необходимости в уведомлении работника за установленные законом 2 месяца и получении его согласия на данную процедуру. Достаточно лишь ознакомить его с обновленной должностной инструкцией.
Внимание
Однако важно помнить, что, добавляя в нее новые трудовые действия, необходимо следить за тем, чтобы они не противоречили и соответствовали прописанным в договоре общим трудовым функциям. На практике часто бывает, когда, к примеру, уборщику, что называется, «в нагрузку» дают обязанности дворника. В таком виде данная ситуация недопустима. Если работодатель хочет возложить на сотрудника какие-либо новые, не входящие в его профессиональный стандарт, трудовые функции – это придётся делать другим способом.
Алгоритм действий следующий.
Работник обязан: — добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, поручения, задания и указания должностных лиц организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; — соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; — соблюдать трудовую, производственную и финансовую дисциплину; — выполнять установленные нормы труда; — соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, правила противопожарной и санитарно-противоэпидемиологической безопасности, производственной санитарии; — бережно относиться к имуществу Работодателя и других работников; — незамедлительно сообщить Работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей, сохранности имущества Работодателя. Режим и характер работы 3.1. Работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.
Данные справочники должны содержать: 1) характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих; 2) квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Например, постановлением Министерства труда РФ утвержден «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» от 21 августа 1998г. № 37. В данном справочнике указаны квалификационные характеристики каждой должности.
Постановление Министерства труда РФ «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» от 21 августа 1998г. № 37 — М.: Минтруд РФ, 1998.
Так, по договору подряда, если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (ч. 3 ст. 703 ГК).Предусмотренная ст. 56 обязанность работодателя обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, также отличает трудовой договор от смежных гражданско — правовых, по которым исполнители работ не только самостоятельно определяют способы ее выполнения, но и, как правило, выполняют ее из своих материалов, своими силами и средствами (см., например, ч. 1 ст. 704 ГК).В отличие от трудового договора, по которому работодатель обязуется своевременно и полностью (обычно 2 раза в месяц) выплачивать заработную плату, по гражданско — правовым договорам оплата производится по окончании работы за ее конечный результат в соответствии с ценой, обусловленной договором (см. ст.
ТК РФ в случае невыполнения работником норм труда (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей) размер оплаты его труда определяется в зависимости от того, по чьей вине оно произошло. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.Исходя из анализа судебной практики, под невыполнением норм труда следует понимать выполнение работником меньшего объема работы, невыполнение установленного задания, а также недостижение установленного количественного результата.
Составление трудового договора: как использовать профстандарт? Не важно, что вы выбираете — трудовой договор в классическом его варианте или эффективный контракт, — в любом случае в нем указываются трудовые функции работника — это не пожелание, а необходимость. Чтобы все сделать правильно, следует руководствоваться профессиональными стандартами. Ошибкой считается указание в трудовом договоре только должности, потому что она не является трудовой функцией.
В случае, если работодатель не может предоставить ему работу в течение месяца в связи с отсутствием заказов от контрагентов (или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно), является ли это простоем по вине работодателя (в трудовом договоре отсутствует обязанность работодателя по обеспечению работника-сдельщика определенным объемом работ, достаточным для получения привычного для работника уровня заработной платы)?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Работнику, оплата труда которого осуществляется по сдельной системе, работодатель обязан предоставить определенный объем работ.
В ситуации, когда в связи с отсутствием заказов от контрагентов работодатель не может предоставить работнику-сдельщику работу или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно, имеет место простой или неисполнение работником норм труда по вине работодателя.
Обоснование позиции:
Заключая с работником , работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату (часть первая ст. 56 ТК РФ).
Согласно ст. 135 ТК РФ работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, установленными коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
По смыслу ст. 150 ТК РФ при сдельной оплате труда заработная плата исчисляется исходя из сдельных расценок, установленных работодателем за изготовление единицы продукции (работы, услуги), и количества продукции (работ, услуг), которую изготовил (выполнил) работник. Как следствие, работодателю необходимо установить не только сдельные расценки, но и нормы труда (нормы выработки) (ст. 160 ТК РФ, смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.05.2013 по делу N 33-2996/2013, вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
В соответствии со ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (часть вторая ст. 22 ТК РФ).
Согласно части первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Этому праву работника корреспондирует обязанность работодателя соответствующую работу предоставить (часть вторая ст. 22 ТК РФ).
Соответственно, именно на работодателя возлагается обязанность предоставления работнику определенного объема работы (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23.09.2013 по делу N 33-19545/13, решение Катайского районного суда Курганской области от 30.05.2014 по делу N 2-189/2014, апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 27.07.2017 по делу N 33а-12458/2017).
Положения приведенных норм распространяют свое действия на всех без исключения работодателей и работников (не зависимо от организационно-правовой формы работодателя, категорий работников или системы оплаты труда). При этом в силу части пятой ст. 57 ТК РФ невключение в трудовой договор каких-либо из обязанностей работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, не может рассматриваться как отказ от исполнения этих обязанностей.
Поэтому работнику-сдельщику, чья оплата труда осуществляется по сдельной системе, работодатель также обязан предоставить определенный объем работ. Аналогичное мнение высказано и в консультации с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (смотрите вопрос-ответ).
Для случаев, когда работодатель не может выполнить указанную обязанность, законом предусмотрен особый порядок оплаты труда работников.
Так, например, ст. 157 ТК РФ устанавливает порядок оплаты времени простоя, под которым в соответствии с частью третьей ст. 72.2 ТК РФ понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом следует иметь в виду, что в правоприменительной практике распространена позиция, в соответствии с которой отсутствие заказов свидетельствует об отношениях с хозяйствующими субъектами, то есть об обстоятельствах, зависящих от непосредственной деятельности работодателя, и относит неисполнение работником трудовых обязанностей по данным причинам ко времени простоя по вине работодателя (часть первая ст. 157 ТК РФ) (смотрите, например, решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2012 N 2-1130/12, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2012 по делу N 33-6202, апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 31.10.2013 по делу N 33-3563/2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2015 по делу N 33-4532/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.05.2016 по делу N 33-6357/2016, решение Краснохолмского районного суда Тверской области от 10.04.2017 по делу N 2-29/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.08.2017 по делу N 33-9413/2017, а также вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
Согласно ст. 155 ТК РФ в случае невыполнения работником норм труда (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей) размер оплаты его труда определяется в зависимости от того, по чьей вине оно произошло. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Исходя из анализа судебной практики, под невыполнением норм труда следует понимать выполнение работником меньшего объема работы, невыполнение установленного задания, а также недостижение установленного количественного результата. При этом вина работодателя может заключаться, в том числе, и в непредоставлении работы (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15.10.2014 по делу N 33-9259, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19.05.2014 по делу N 33-4238, решение Варненского районного суда Челябинской области от 23.10.2012 по делу N 2-461/2012 решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08.09.2016 по делу N 2-1676/2016)*(1).
Полагаем, что в ситуации, когда работники-сдельщики не выполняют объемы работ (нормы труда) из-за отсутствия заказов от контрагентов, работодатель не исполняет свою обязанность по предоставлению работникам работы, обусловленной трудовыми договорами, поэтому оплата труда сдельщиков в этом случае должна производиться в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (часть первая ст. 155 ТК РФ). Аналогичного мнения придерживаются и другие специалисты (смотрите "Одной строкой о самом важном" (А.И. Данков, "В курсе правового дела", N 22, ноябрь 2010 г.)).
Отметим, что определенных критериев разграничения понятий "невыполнение норм труда (неисполнение трудовых (должностных) обязанностей)" и "простой", с которыми связан различный порядок оплаты соответствующих периодов времени, трудовое законодательство не содержит. На наш взгляд, под простоем следует понимать приостановку выполнения работником своих трудовых обязанностей (что означает перерыв в осуществлении трудовой функции как таковой) при наличии обстоятельств, которые обуславливают невозможность их выполнения, а под невыполнением норм труда (неисполнением трудовых (должностных) обязанностей) применительно к ст. 155 ТК РФ - ситуацию, когда приостановка работы по причинам, указанным в части третьей ст. 72.2 ТК РФ, не происходит, но работник, в силу определенных обстоятельств, не достигает установленных показателей (норм выработки, объема работы) при выполнении трудовой функции.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Вместе с тем нами найдено и судебное решение, в котором суд пришел к выводу, что в отсутствие установленной какой-либо нормы выработки снижение объемов выработки готовой продукции в связи с уменьшением на нее спроса не может расцениваться как простой или невыполнение норм труда (смотрите решение Кировградского городского суда Свердловской области от 02.12.2013 по делу N 2-532/2013).
1. В статье 56 ТК РФ, определяющей понятие и стороны трудового договора, четко сформулированы обязательства работника и работодателя как сторон трудового договора (о понятии работодателя и работника см. коммент. к ст. 20). В частности, закреплена обязанность работодателя предоставить работнику именно ту работу, которая соответствует трудовой функции, обусловленной при заключении трудового договора.
Под трудовой функцией в соответствии со ст. 15 ТК понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы (см. коммент. к ст. 15).
Работник обязуется выполнять обусловленную соглашением трудовую функцию лично. Он не вправе поручить ее другому работнику или нанять другое лицо для выполнения обязанностей, взятых на себя по трудовому договору.
На работодателя возлагается обязанность обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором, заключенным с работником.
Указание на обязательство работодателя обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым договором, следует признать весьма полезным, т.к. тем самым повышается роль трудового договора как соглашения между работником и работодателем в регулировании трудовых отношений.
В соответствии с ч. 1 ст 56 ТК РФ с комментариями работодатель обязан своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Своевременной считается выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца и в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором (см. коммент. к ст. 136).
2. Сформулированное в ст 56 ТК РФ понятие трудового договора позволяет выделить его основные элементы (признаки), позволяющие отличать трудовой договор от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда, - договора подряда (ст. 702 ГК); договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 769 ГК); договора возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК); договора поручения (ст. 971 ГК).
К таким элементам относятся:
- специфика обязанности, принимаемой на себя по трудовому договору работником, выражающаяся в выполнении работы по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, т.е. обусловленной соглашением сторон трудовой функции;
- выполнение работы с подчинением внутреннему трудовому распорядку;
- обязанность работодателя обеспечить работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
В отличие от трудового договора, заключаемого с работником для выполнения им определенной трудовой функции, все указанные гражданско-правовые договоры заключаются для выполнения определенной работы, целью которой является достижение ее конкретного конечного результата. Достижение же конкретного, обусловленного договором результата влечет за собой прекращение этого договора. Иначе говоря, в отличие от трудового договора выполнение определенной работы по гражданско-правовому договору лишь способ достижения результата, обусловленного договором. Так, согласно п. 1 ст. 702 ГК по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
По договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК).
При выполнении трудовой функции по трудовому договору выделить индивидуальный конечный результат труда работника достаточно сложно. Так, результат труда бухгалтера, экономиста, менеджера и др. при выполнении ими своих трудовых обязанностей, как правило, получает свое выражение в результате работы отдела, цеха и т.п. в целом.
В связи с этим трудовая функция работника, как правило, не направлена на достижение какого-либо конечного результата. Хотя в процессе ее выполнения достижение тех или иных конкретных результатов возможно. Однако достижение того или иного конкретного результата в процессе выполнения трудовой функции не является единственной целью трудового договора и не прекращает его действия в связи с достижением этого результата. Это обстоятельство в полной мере относится и к такому элементу трудовой функции, как конкретный вид поручаемой работнику работы (см. коммент. к ст. 57).
Выполнение трудовой функции с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка - второй по важности элемент, отражающий специфику трудового договора.
В отличие от трудового договора, по которому работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (соблюдать режим рабочего времени, технологическую дисциплину, точно и своевременно исполнять распоряжения работодателя и др.), отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, предполагают автономию воли исполнителя. Так, например, по договору подряда, если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 703 ГК).
Предусмотренная статье 56 ТК РФ обязанность работодателя обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, также отличает трудовой договор от смежных гражданско-правовых договоров, по которым исполнители работы не только самостоятельно определяют способы ее выполнения, но и, как правило, выполняют ее из своих материалов, своими силами и средствами (см., например, п. 1 ст. 704 ГК).
В отличие от трудового договора, по которому работодатель обязуется полностью и своевременно не реже чем каждые полмесяца выплачивать работнику заработную плату, по гражданско-правовым договорам оплата производится по окончании работы за ее конечный результат. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Она определяется на основании заранее установленных системы заработной платы, размера тарифной ставки, оклада и различного вида выплат (ст. ст. 132, 135 ТК). Результат работы по гражданско-правовому договору оплачивается в соответствии с ценой, обусловленной договором (см. ст. ст. 711, 774, 781, 972 ГК).
Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда, имеет весьма важное практическое значение. Заключая трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства. Ему должны предоставляться соответствующие социальные гарантии. Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, такими гарантиями не пользуются. Вместе с тем следует иметь в виду, что в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК).
3. В соответствии с ч. 2 ст 56 ТК РФ сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Понятия "работник" и "работодатель" сформулированы в ст. 20 ТК.
Согласно названной статье работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения (заключать трудовые договоры) с работодателями имеют право лица, достигшие возраста 16 лет, а в случаях и порядке, которые установлены ТК, - также лица, не достигшие указанного возраста (см. коммент. к ст. 63).
Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК).
Поскольку ст. 20 ТК в качестве работодателя называет именно юридическое лицо, то не может признаваться работодателем филиал или представительство юридического лица, несмотря на то что они являются его обособленными подразделениями и расположены вне места нахождения юридического лица.
Работодателями - физическими лицами в соответствии со ст. 20 ТК признаются:
- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Эти работодатели - физические лица также именуются индивидуальными предпринимателями. Они несут перед работниками, вступившими с ними в трудовые отношения, все те обязанности, которые ТК возлагает на работодателей - индивидуальных предпринимателей. Осуществление ими указанной деятельности в нарушение требований федеральных законов без государственной регистрации и (или) лицензирования не освобождает их от исполнения обязанностей работодателя;
- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Они именуются работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Физические лица имеют право выступать в качестве работодателей, если они достигли возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме. Лица, не достигшие указанного возраста, могут выступать в качестве работодателей, если в случаях, предусмотренных законом, они приобрели дееспособность в полном объеме.
Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме она возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (ст. 21 ГК).
В тех случаях, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ст. 21 ГК).
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Гражданин может быть ограничен в дееспособности судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, в случае, если вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК).
От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства. Недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека (ст. 29 ГК).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).