При функционирование рынка труда безработица осуществляет огромное влияние на все аспекты жизни труда. Она является одним из самых сложных и значимых явлений социально - трудовой сферы. Ученные разных направлений до сих пор исследуют суть природы, причины и последствия безработицы во всем мире. В нашей экономике с целью снижения безработицы ей всегда отводится одно из основных мест.

Безработица - это явление социально - экономического характера, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Так же она выступает как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей группы активного населения, способной и желающей трудиться.

В настоящее время, да и вообще в реальном мире безработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше, чем рынок труда может ее потребить.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Федеральному Закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, которая поможет им подобрать подходящую работу, кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Чтобы проанализировать безработицу, требуется провести количественный анализ, который обычно осуществляется с помощью двух показателей. Первый показатель - уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения, он рассчитывается следующим образом по формуле (1) :

Уровень безработицы = (Численность безработных/ Численность раб. силы)*100% (1)

Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения страны необходимо вычесть численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих.

Показатель рабочей силы, который будет складываться из двух основных элементов -- занятых и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить следующим образом по формуле (2) :

Уровень безработицы = (Безработные / (Безработные + Занятые))*100% (2)

Второй показатель -- средняя продолжительность безработицы-- это время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям.

Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства и прочими причинами.

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р.Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории.

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников.

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Основным понятием теорий занятости и безработицы является рынок труда, который является неотъемлемой частью рыночной экономики, и представляет собой совокупность социально-трудовых отношений, складывающихся в сфере обмена труда. Рынок труда представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от товарных рынков; он определяет поддержание равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы.

Рынок труда - это социально-экономическая система, которая включает в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы; также это экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; и, наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рассмотрим генезис теорий занятости, которые, пройдя долгий путь эволюционного развития, отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ, рассмотрим некоторые из них подробнее.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и других авторов, которые рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором данной системы служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение, а также поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение: если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Таким образом, классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, в условиях которой цена рабочей силы достаточно жёстко фиксирована. Основные параметры занятости (уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда; однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объёмами производства и инвестиций. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. В связи с этим, государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведёт к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но порядок распределения увеличения общего спроса между разными отраслями, то есть, структура совокупного спроса. Эффективным средством обеспечения достаточного уровня занятости является расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учётом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель базируется на государственном вмешательстве в управлении макроэкономическими процессами, а механизм её реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и другие) обосновывают положение о том, рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, самостоятельно определяющий рациональный уровень занятости. В этой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие со стороны государства на совокупный спрос в конечном счёте приведёт к раскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы, который получил название "естественная норма безработицы". Данное понятие отражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и об имеющейся рабочей силе, издержки мобильности.

Отклонения занятости от "естественного уровня" могут быть только краткосрочными; если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше - то к ускоряющейся дефляции. Таким образом, политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от её естественной нормы, с колебаниями объёмов производства и численности занятых. Для регулирования рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денежно-кредитной политики.

В основе институционально-социологической школы, представленной такими экономистами как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, лежит положение о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для представителей данной школы характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе, ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, в основе которой лежат синтезированные представления неоклассиков и кейнсианцев. С одной стороны, авторы поддерживают кейнсианский тезис о жестокости денежной заработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счёт изменений физических объёмов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жестокость выводится из оптимизирующего поведения индивидов, которые действуют в собственных экономических интересах. Данная теория основана на предположении, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Другими словами, между работниками и предпринимателями возникает соглашение, так называемый, "имплицитный контракт", который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдно выгодно. В период спада фирма не снижает оплату труда, а в период подъёма резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам, в связи, с чем динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъёма не слишком поднимается, возрастая плавно и равномерно; уровень заработной платы становится в определённой мере фиксированным, как экономически целесообразный результат оптимизированного поведения индивида.

В концепции гибкого рынка труда (Р. Буае, Г. Стэндинг) в основе лежит положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя). Такой подход направлен на обеспечение:

Уменьшения издержек структурной перестройки экономики, что достигается за счёт многообразия и гибкости форм найма;

Гибкости регулирования рабочего времени, установление более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днём;

Гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода;

Гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объёма, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников, направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание высокой динамики развития рынка труда.

В общем, под занятостью понимается деятельность трудоспособных (экономически активных) граждан в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода (заработной платы) и для удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны. Также существует понятие вторичной занятости, которая предполагает осуществление трудовой деятельности либо на основном месте работы путём удлинения рабочего дня (на том же предприятии), либо за пределами основной работы на новом рабочем месте (на другом предприятии или дома). Самозанятость подразумевает самостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью получения постоянного или временного дополнительного дохода.

Следует отметить, что количество незанятых всегда больше числа граждан, официально признанных безработными, на число лиц, которые по разным причинам не имеют работы, не ищут её и не готовы приступить к ней в ближайшее время. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" различие между незанятыми и безработными осуществляется в соответствии с рядом следующих признаков: обращением неработающего гражданина в государственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органами занятости официального статуса "безработный" с выплатой пособия по безработице.

Принято отдельно выделять численность и структуру той группы лиц, положение которой на рынке труда особенно неблагоприятно. Данная группа представляет особенно неустойчивый сегмент на рынке труда и является так называемой "критической зоной рынка труда", которая охватывает часть экономически активного населения, оказавшуюся в сложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня её оплаты. В структуре данной группы выделяются следующие подгруппы:

Лица, имеющие официальный статус безработного;

Неработающие лица, не имеющие официальный статус безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;

Лица, работающие в режиме неполной занятости и не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;

Лица, занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

При проведении государственной политики в области обеспечения занятости населения следует особое внимание уделять тем группам лиц, которые попадают в критическую зону рынка труда.

Таким образом, были рассмотрены понятия занятости и безработицы, основные теории занятости. Далее рассмотрим характерные черты занятости и безработицы в Российской Федерации.

Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение полной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства – научно-техническая революция выступает одновременно с главным фактором возникновения безработицы.

Экономическая эффективная реализация достижений НТР невозможна без абсолютного высвобождения рабочей силы. При этом сокращение занятости происходит не только при технико-технологическом обновлении действующих рабочих мест, но и при новом капитальном строительстве. Последнее осуществляется в условиях НТР на новой технической основе, обеспечивающей сокращение занятости и удельное удешевление производства. Существенное влияние на безработицу оказывают структурные изменения в экономике, что также является следствием влияния НТР, в частности, на ускорение темпа научно-технического прогресса, оказывающего резкое воздействие на конъюнктуру товарных рынков и вызывающего несовпадение спроса и предложения на рабочую силу.

Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Следует, правда, отметить, что и в рыночной и в нерыночной экономике обычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1) не имеет работы в данный момент, то есть не работали за плату по найму или на собственном предприятии, как это предусмотрено международным определением занятости;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе, то есть начать работать за плату по найму или на собственном предприятии в течение отчетного периода.

К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Гильдингерш М. Г.

Основные подходы к исследованию проблем занятости

и рынка труда

В статье рассматриваются теоретические подходы к исследованию проблем занятости, рынка труда и безработицы. Особое внимание уделяется систематизации основных положений теории безработицы, которые объясняют причины ее возникновения, характеризуют ее основные формы, экономические и социальные последствия и имеют наибольшую значимость для развития экономики России. В ходе исследования автор использовал такие методы, как монографический, сравнительный анализ, а также системный подход к исследованию проблем занятости и безработицы. Автором на основе проведенного исследования проблем занятости и рынка труда показано, что с точки зрения теории и практики регулирования рынка труда наибольший интерес, естественно, представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, так как позволяет более эффективно разрабатывать и реализо-вывать мероприятия по предупреждению её негативных последствий и минимизировать цену, которую общество вынуждено платить за проведение радикальных реформ.

Ключевые слова: занятость, рынок труда, спрос и предложение на рынке труда, цена труда, безработица, эффект замещения, эффект дохода, социальные последствия безработицы.

ГРНТИ: Экономика/Экономические науки: 06.77.61 Рынок труда.

Gildingersh M. G.

Main approaches to the study of problems of employment and labour market

The article presents the overview of theoretical approaches to the study of problems of employment, labor market and unemployment. The special focus is put on classification of main provisions of the unemployment theory, which explain causes of its occurrence, basic forms of unemployment, its economic and social consequences that have the significant impact on the development of the Russian economy. In the study, the author used methods such as monographic, comparative

© Гильдингерш М. Г., 2016 © Gildingersh M. G., 2016

analysis, as well as the systematic approach to researching problems of employment and unemployment. The author demonstrates that, from the point of view of labor market regulation theory and practices, the analysis of the negative social impact of rising unemployment is the most interesting, as it allows to more effectively develop and implement preventive measures for negative effects of unemployment and minimize the price that society has to pay for carrying out drastic reforms.

Key words: employment, labor market, supply and demand in the labor market, the price of labor, unemployment, substitution effect, income effect, the social consequences of unemployment.

JEL classifications: J23, J44

Одним из важнейших показателей эффективности экономических систем является состояние и динамика рынка труда, уровень занятости и безработицы. Рыночный механизм экономики формирует условия занятости населения, а безработица является одним из атрибутов рынка труда. Поэтому проблемы занятости и безработицы рассматриваются исследователями на фоне теорий макро- и микроэкономики, теории занятости и рынка труда.

Прежде всего необходимо определить, что мы имеем в виду под «рынком труда».

Рынок труда, по нашему мнению, если исходить из сущности данного понятия, а не только его внешних проявлений, можно охарактеризовать как систему трудовых и социально-экономических отношений, возникающих в связи с куплей-продажей ресурсов труда (рабочей силы).

Как известно, еще со времен А. Смита в экономической науке сложилось классическое направление в исследовании занятости и рынка труда, которое имеет своих многочисленных последователей. Наиболее видными из них считаются Д. Риккардо, Д. Миль, А. Маршалл, А. Пигу. Современные последователи классической школы образовали неоклассическую школу. К ней относят Дж. Пери, М. Фелдстайна, Р. Холла, а в 80-х гг. прошлого столетия ее поддержали сторонники «концепции предложения» Д. Гилдер, А. Лаффер, П. Хейне и др. Сторонники указанного направления исходят из концепции рыночного саморегулирования занятости и безработицы. По их мнению, основным рыночным регулятором является цена, в том числе цена ресурса труда - заработная плата. С помощью гибкой цены ресурсов труда регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается равновесие.

Механизм саморегуляции рынка труда обычно иллюстрируется графиками (Я. Корнаи назвал их крестами А. Маршалла). В наиболее простом виде они показаны на рис. 1.

По закону Сэя предложение всегда порождает спрос, таким образом, безработица невозможна.

Математическая взаимосвязь спроса, предложения и цены ресурсов труда можно выразить формулой

(w, Г, Р) QdL = QsL,

где QdL - объем спроса на труд; QsL - объем предложения труда; r - плавающая норма, %; p - плавающая цена; w - плавающая зарплата.

По мнению неоклассиков, инвестиции в образование и квалификацию (человеческий капитал) аналогичны вложениям в вещественные факторы производства и играют важную роль в обеспечении рыночного равновесия.

Концепция неоклассической школы исключает вынужденную безработицу при условии, что внешние факторы не нарушают рыночного равновесия. Под внешними факторами имеются в виду вмешательство государства в экономику, например, установление минимальной заработной платы, деятельность профсоюзов, войны, засухи, другие аномалии общественного развития.

Появление реальной безработицы объясняется также «несовершенством» рынка, отсутствием информации, психологическими мотивами поведения индивидуумов. Таким образом, представители неоклассического направления утверждают, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой - политика Laisser faire (невмешательства государства).

В 20-30-е и последующие годы XX в. сформировалось другое направление теории занятости и рынка, которое получило название кейнсианство. Дж. Кейнс и его современные последователи (Р. Гордон и др.), критикуя представителей неоклассического направления, обратили внимание на слабые места неоклассической теории, особенно на самую уязвимую ее черту: явное несоответствие с реальным состоянием рынка труда. Наиболее отчетливо это противоречие теории с жизнью проявилось в период Великой депрессии, когда уровень безработицы многократно превысил ее естественные границы (табл. 1).

Таблица 1

Уровень безработицы в ряде стран Европы и США в годы кризиса 1929-1935 гг.

Годы США Бельгия Германия Дания Нидерланды Норвегия Швеция

1930 8,7 5,4 15,3 13,7 7,8 16,6 12,2

1931 15,9 14,5 22,3 17,9 14,8 22,3 17,2

1932 23,6 23,5 30,1 31,7 25,3 30,8 22,8

1933 24,9 20,4 26,3 28,8 26,9 33,8 23,7

1934 21,7 23,4 14,9 22,1 28,0 30,7 18,9

1935 20,1 22,9 11,6 19,7 31,7 25,3 16,1

Правда, в послевоенные годы безработица не достигла таких масштабов, однако, хроническая вынужденная безработица стала реальным фактором экономической жизни индустриально развитых стран.

В отличие от неоклассиков кейнсианцы рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального равновесия. По их мнению, заработная плата в силу своей жесткости не может являться регулятором спроса и предложения труда (эффект храповика). Спрос на труд по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен, а совокупным спросом - объемом производства (рис. 2).

Ограниченность эффективного спроса (по Дж. Кейнсу) объясняется склонностью индивидуумов к накоплениям и сбережениям. Таким образом, рынок сам по себе не способен к саморегуляции, и для увеличения эффективного спроса и поддержания рыночного равновесия требуется вмешательство внешних факторов, прежде всего государства, которое должно использовать для регулирования рынка труда и занятости денежно-кредитные, налоговые и иные инструменты. Кейнсианцы признают неизбежность не только добровольной, но и вынужденной безработицы и считают полную занятость не закономерностью рыночной экономики, а случайным явлением.

Рис. 2. Кейнсианская модель рынка труда: ЭЭ, Э"Э" - кривые предложения труда; йй, й"й" - кривые спроса на труд; И - равновесный объем занятости;

Ь2 - равновесный объем занятости при увеличении спроса на труд;

ff - кривая полной занятости

Указанные два основных направления теории занятости, рынка труда и безработицы - неоклассическое и кейнсианское - не имеют строго очерченных границ, зачастую переплетаются, порождая новые научные школы. Так, в последнее время получило развитие монетаристская школа (М. Фридмен, Ф. Хайек и др.). Придерживаясь в основном неоклассического подхода, отвергавшего прямое государственное вмешательство в механизм рынка труда, монетаристы в то же время взяли на вооружение кейнсианский постулат о жесткости заработной платы и невозможности его использования как регулятора рынка труда и занятости. Отсутствие гибкости цен на труд, согласно утверждениям монетаристов, нарушает рыночное равновесие и вызывает рост безработицы за пределы ее естественного уровня. Монетаристы предлагают использовать для восстановления рыночного равновесия инструменты кредитно-денежной политики (учетная ставка процента, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка).

На стыке двух основных направлений экономической теории сформировалась и современная школа неоклассического синтеза (Д. Хикс, П. Самуэльсон и др.). Ее сторонники предлагают в зависимости от конкретных условий протекания макроэкономических процессов применять для обеспечения рыночного равновесия, в том числе на рынке труда, либо классические идеи государственного

невмешательства в рыночный механизм, либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования, в основном с помощью денежно-кредитных методов. П. Самуэльсон разработал методику анализа безработицы и методы ее регулирования на основе углубленного исследования взаимосвязи динамики объема занятости и цены ресурса труда.

В его модели нашли отражение «эффект замещения» и «эффект дохода» как факторы, влияющие на предложение труда (рис. 3).

безработица j

S ^^^ Нехватка рабочей

Рис. 3. Модель анализа безработицы П. Самуэльсона: ЭЭ - кривая предложения труда; йй - кривая спроса на труд;

(.)Е - равновесие на рынке труда; -о - равновесный объем занятости; Wo - равновесная заработная плата; (.)С - граница между «эффектом замещения» и «эффектом дохода»

На отрезке ЭС действие «эффекта дохода» сильнее действия «эффекта замещения». Все точки выше точки равновесия Е свидетельствуют о наличии безработицы.

Сопоставление «эффекта замещения» и «эффекта дохода» субъектами рынка труда позволяет выбирать одно из двух альтернативных решений: либо увеличивать объем занятости (для увеличения дохода), либо увеличивать время досуга (нерабочее время) в ситуации, когда размеры дохода превышают определенную границу (они для каждого индивида различны).

Все представленные модели теории занятости имеют логическую основу, содержащуюся в различных концепциях совокупного предложения (рис. 4а, б, с).

Рис. 4а. Классическая концепция. ЛЭ - агрегированное предложение

уровень цен

реальный пр-ва

Рис. 4б. Кейнсианская концепция. ЛЭ - агрегированное предложение

Рис. 4с. Неоклассический синтез. ЛЭ - агрегированное предложение

Различия в концепциях совокупного предложения в различных школах объясняют причины возникновения циклической (вынужденной) безработицы.

Классическая концепция - отсутствие вынужденной безработицы (А8=И), где - полная занятость.

Кейнсианская концепция - наличие вынужденной безработицы, с которой можно справиться только с помощью вмешательства государства в экономику. Неоклассический синтез - безработица вынужденная возможна, ее преодолеть можно и с помощью вмешательства государства, и с помощью рыночного регулирования.

Концепция совокупного предложения для каждой страны и для каждого уровня развития своя, но она вскрывает причины возникновения циклической безработицы и методы борьбы с ней.

Следует отметить, что современные исследователи стран Запада не обходят молчанием и то объяснение причин возникновения безработицы, которое было дано К. Марксом.

Как известно, теория занятости и безработицы К. Маркса, изложенная в «Капитале», сводится к следующим основным положениям.

С развитием машинного производства, ускорением технического прогресса, ростом производительности труда происходит замещение ручного труда машинным, абсолютно и относительно растет масса применяемых средств производства. Поскольку средства производства выступают в форме капитала, происходит рост технического, стоимостного и органического строения капитала. Масса применяемых средств производства растет быстрее массы применяемого живого труда. Спрос на труд относительно капитала падает, возникает избыток капитала при избытке населения, так называемое относительное перенаселение. Население становится избыточным не абсолютно, а относительно потребности капитала. Таким образом, накопление капитала имеет своим следствием создание «резервной армии труда», т. е. безработицы.

Помимо безработицы, связанной с промышленным циклом воспроизводства, К. Маркс описал три основные формы относительного перенаселения: текучую, застойную и скрытую. Согласно К. Марксу, накопление капитала и рост безработицы ведут к падению реальной заработной платы и появлению нищеты . Известный исследователь истории экономической мысли профессор Лондонского Университета М. Блауг попытался представить объективное толкование указанных теоретических положений К. Маркса в терминах рыночной экономики. Он сравнил теории безработицы по Марксу и по Кейнсу. Понятие «кейнсианская безработица» обозначает ситуацию, когда поток инвестиций недостаточен, чтобы поглотить сбережения, осуществляемые при уровнях дохода, соответствующих условиям полной занятости» . «Безработица, по Марксу, - результат либо избыточного роста населения, либо слишком низкого уровня доходов, да еще в сочетании с прими-

тивными негибкими технологиями, чтобы вызвать адекватный поток инвестиций» . Такое противопоставление объяснения причин безработицы К. Марксом и Дж. Кейнсом, на наш взгляд, не вполне корректно, поскольку указанные концепции отражали различные этапы развития рыночной экономики: Маркс - эпоху капитализма Х1Х в., Кейнс - условия постиндустриального общества, когда изменился характер конкуренции, выросла степень концентрации производства и капитала, ускорился технический прогресс, возросла роль государства, корпораций и организованных профсоюзов. Также не корректно распространять на реалии современных индустриальных стран положения выведенного Марксом «Всеобщего закона капиталистического накопления». По-видимому, можно согласиться с П. Самуэльсоном, который считает несоответствующим современной действительности вывод К. Маркса о том, что «существование безработицы... оказывается достаточно для того, чтобы понизить заработную плату до уровня самого скудного прожиточного минимума» .

Переходя к непосредственному изложению современных теорий безработицы, выделим те из них, которые в той или иной степени могут быть использованы в анализе безработицы в России. К их числу, по нашему мнению, можно отнести концепцию естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на её динамику, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

Отметим, прежде всего, что отношение к безработице как социально-экономическому феномену на протяжении последних десятилетий существенно менялось. Под влиянием экономической катастрофы конца 20 - начала 30-х гг. в течение довольно длительного времени превалировало отношение к безработице как социальному злу, с которым необходимо решительно бороться, в том числе с помощью методов государственного регулирования. В послевоенный период размеры безработицы уже не достигали тех масштабов, которые были характерны для Великой депрессии, соответственно, по утверждению С. Фишера и др., сложился принципиально другой взгляд на безработицу как на явление, которое «в основном отражает изменения, происходящие в динамической экономике, а не растрату ресурсов» , носит преимущественно краткосрочный характер и не представляет серьезной проблемы. Однако в новейших исследованиях конца XX начала XXI в. возобладал более взвешенный подход, согласно которому признается наличие как краткосрочной, так и долгосрочной, устойчивой безработицы. Согласно этому подходу, безработица наносит обществу

значительный экономический, социальный и моральный ущерб. Так, в исследовании американских ученых Эдвина Дж. Долана и Девида

Е. Линдсейна подчеркивается, что безработица приводит к недоиспользованию производственных мощностей и значительным потерям в объемах производимого валового общественного продукта и национального дохода. Они пишут: «Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые ресурсы рабочей силы, функционирует, не достигая границы своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного вследствие существования безработицы, иногда может достигать сотен миллиардов долларов» .

Степень недоиспользования производственных возможностей общества в результате безработицы поддается количественному измерению. Американский экономист А. Оукен математически описал зависимость между уровнем безработицы и отставанием фактического ВНП от потенциально возможного ВНП. Согласно закону Оукена, превышение на 1 % текущего уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости равно отставанию реального объема ВНП от потенциального ВНП на 2,5 % . Закон Оукена имеет две стороны. С одной стороны, как уже указывалось, он позволяет количественно оценить экономические издержки безработицы, выражающиеся в недоиспользовании экономического потенциала и отставании фактически производимого валового продукта от потенциально возможного, с другой - на основании закона Оукена возможно оценить ожидаемый рост (сокращение) безработицы в результате падения (роста) объемов производства.

Согласно закону Оукена, при каждом увеличении реального объема производства на 2 % сверх своего естественного уровня норма безработицы имеет тенденцию снижаться на один процентный пункт, а при снижении реального объема производства на каждые 2 % ниже своего естественного уровня проявляется тенденция роста нормы безработицы на один процентный пункт. Первоначально исследование Оукена было основано на данных развития экономики США в начале 60-х гг. прошлого века. Так был выявлен коэффициент 3:1. Исследования, основанные на более поздних данных, указывают, что соответствующий коэффициент сократился до 2:1. В работе Э. Долана и Д. Линдсея «Макроэкономика» ставится вопрос: чем можно объяснить указанные Оукеном соотношение, и почему при увеличении объема производства на 1 % не происходит снижение нормы безработицы на один процентный пункт? Авторы дают ответ на этот вопрос, исходя из логики экономического поведения предпринимателей (фирм) на рынке труда. Дело в том, что наем и увольнение работников является дорогостоящей процедурой. Фирмы, которые прибегают к найму дополнительной рабочей силы, вынуждены брать на себя издержки, связанные с привлечением кандидатов, а затем с отбором наиболее подходящих из них. Кроме того, возможно, что вновь принятые работники не смогут

адаптироваться на новом рабочем месте и работать с полной отдачей. Фирмы, которые увольняют работников, также несут издержки, в том числе в связи с выплатой выходных пособий и отчислениями в страховые фонды. Чтобы избежать этих издержек в периоды спада деловой активности, фирмы пытаются избежать массовых увольнений путем сокращения продолжительности рабочего времени. В период подъема деловой активности работодатели стараются наиболее интенсивно использовать имеющийся персонал, даже если уровень оплаты их труда значительно повысится .

Вместе с тем, по мнению многих исследователей, экономический ущерб не идет ни в какое сравнение с тем, какое негативное влияние безработица оказывает на жизненные интересы людей и систему общественных ценностей. Многие люди, оставшиеся без работы, испытывают настоящий психологический шок: страдает их человеческое достоинство, поскольку они чувствуют себя не нужными обществу и семье. Психологические потрясения, переживаемые безработными, порождают волну преступлений, самоубийств. Статистика показывает, что рост безработицы увеличивает число разводов, заболеваний. Таким образом, подрывается физическое и моральное здоровье общества.

С точки зрения теории и практики регулирования рынка труда, наибольший интерес, естественно, представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, так как позволяет более эффективно разрабатывать и реализовывать мероприятия по предупреждению негативных последствий безработицы и минимизировать цену, которую общество вынуждено платить за проведение радикальных реформ.

По нашему мнению, изучение негативных социальных последствий роста безработицы следует вести по следующим основным направлениям:

Влияние безработицы на снижение жизненного уровня безработных;

Влияние безработицы на снижение уровня заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда;

Увеличение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и поддержки безработных;

Полная или частичная утрата квалификации (деквалификация) лиц, длительное время остающихся безработными, и увеличение затрат общества на восстановление квалификации безработных; обострение криминогенной ситуации (рост преступности); усиление социальной напряженности и политической нестабильности;

Нравственная и психологическая деградация лиц, длительное время не имеющих работы.

Список литературы

1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело ЛТД, 1994.

2. Долан Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. - СПб.: Литер плюс, 1994.

3. Маркс К. Капитал. Т. 1. - М.: Политиздат, 1949.

4. Самуэльсон П. Экономика. Т. 2. - М.: Алгон, 1992.

5. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело, 1993.

7. Pechman J. Economics for Policy making, MIT Press, 1983.

2. Dolan Dzh., Lindsej D. Makroekonomika. St. Petersburg: Liter plyus Publ,

3. Ма^ К. topital. Т. 1. Moscow: Politizdat Publ, 1949.

4. Samuel"son P. E"konomikа. Т. 2. Moscow: А^п Publ, 1992.

5. Fisher S., Dornbush R., Shmalenzi P. E"konomikа. Moscow: Delo Publ, 1993.

6. Mitchell B.R. European Historical Statistics 1750-1975 L., 1981.

7. Pechman J. Economics for Policy making, MIT Press Publ, 1983.

Введение

Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости и безработицы населения в России. В данной работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема является очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы. Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы занятости и безработицы, а также пути преодоления безработицы, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

1. Понятие занятости и безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

а)потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Жан Батист Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов-цена определяется равновесием спроса и предложения.

Закон Ж.Б. Сэя:

Стрелки вниз - давление конкуренции покупателей;

Стрелки вверх - давление конкуренции продавцов.

Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости:

Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения:

· с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса.

· с социальной, как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Проблемы регулирования безра­ботицы

Показатели и типы безработицы

На мой взгляд, безработица оказывает определеннле негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Но следует также сказать, что как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
С экономической точки зрения, если безработица умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

Безработица, по определению Международной организации труда, это «наличие в стране контигента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период» . По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Следует иметь ввиду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабиль­ности на рынке труда:

· Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

· Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

· Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

· Существует множество классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

· Я хочу остановиться на некоторых основных ее типах и разобраться в них более подробно.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с

переменой рабочих мест, места жительства. Среди со­вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви­жении, перемещаясь на но­вые рабочие места. Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурнаная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

Циклическая безработица возникает вследствии неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из – за снижения темпов экономического роста.

Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

· рынок труда молодежи .

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

· рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров . Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

· рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости понимаются:

· занятость с различными режимами неполного рабочего времени . Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

· занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

· самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

Занятость и безработица в России.

Анализ рынка труда по России

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями

Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.

Так, в целом ряде областей и республик России в начале 2008 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено.

Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· условная безработица (непостоянная работа);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

· безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

· безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

· Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Пути снижения безработицы, государственная политика занятости

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

разрешение трудовой эмиграции;

активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение "О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости".

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 448